El por estos días ‘funcionario estrella’ del gobierno de Carlos Amaya se refirió al ABC del documento que se convierte en la hoja de ruta para lo que será el cuatrienio 2024-2027.
Según puntualizó, Jairo Alexander Neira Sánchez, el secretario de Planeación de Boyacá, la estructura del documento incluye 576 indicadores de producto que, en su conjunto, garantizan el cumplimiento de 101 indicadores de resultado, 100 apuestas, 22 dimensiones y cinco estrategias de desarrollo o tierras.
¿Cuál es su balance tras la aprobación del Plan de Desarrollo?
El balance es muy positivo para nosotros, porque tuvimos una oportunidad muy grande para comunicar lo que estamos proponiendo para nuestro departamento en los próximos cuatro años.
¿Cuánto tardó la construcción del Plan de Desarrollo?
La verdad es que esto comenzó desde antes de la posesión del señor gobernador, incluso desde la misma campaña, porque el Plan de Desarrollo debe ser un reflejo del Plan de Gobierno, pero pues ya la estructuración formal comenzó desde el momento en el que nos posesionamos en enero pasado. Ahí comenzó la estructuración con 300 mesas de trabajo, 16 encuentros sectoriales, 16 encuentros poblacionales y territoriales, más de 12.000 personas participaron en los encuentros participativos, concertación con las comunidades incluidas las indígenas, fue un proceso muy riguroso.
¡Y para todo esto necesitó de un equipo completo!
Claro. Primero mi gratitud con el gobernador Amaya por la confianza depositada, pero también con el gabinete departamental por su apoyo durante el proceso de formulación del plan y en las discusiones de la Asamblea en mayo, y desde luego a mi equipo de la Secretaría de Planeación y la Dirección de Seguimiento y Planeación Territorial, a cargo de Giovanna Lobatón Piñeros, por estar día y noche trabajando dedicadamente en torno al documento.
¿Cómo le fue con semejante rifirrafe en la Asamblea?
Fue muy complejo el tema, pero pues, aunque soy más técnico que político, entiendo que cada quien estaba haciendo su papel en la discusión y soy muy respetuoso de las diferentes posturas, reclamaciones y cuestionamientos; claro, uno no se esperaba acusaciones infundadas, pero pues repito entiendo que cada uno estaba haciendo su papel. Lo que hice fue aplicar todo lo que he aprendido, lo que he estudiado, para eso nos hemos preparado y por eso el gobernador nos dio semejante responsabilidad, confianza que le agradezco. Resumo enviándoles un mensaje a todos los boyacenses y es que lo que planeamos está muy bien sustentado y estructurado.
¿Qué fue lo bueno de la polémica en la Asamblea?
Fue un espacio único para hacer las respectivas aclaraciones sobre temas que no estaban claros en la Asamblea y fue la oportunidad para responder a los diputados los temas de procedimiento, las características de forma y especialmente los detalles financieros.
¡Pero aseguró la oposición que ninguna de sus inquietudes les había sido resueltas!
Por el contrario, yo entiendo que la oposición esté haciendo su trabajo de oponerse, pero nosotros tuvimos tres fases en la Asamblea, una primera de socialización en la que duramos casi dos semanas con el gabinete departamental exponiendo sus apuestas por el desarrollo territorial y yo me encargaba de explicar las particularidades del plan, el diagnóstico, dimensiones, plan plurianual de inversiones, ODS, sistema de seguimiento y evaluación. Es decir, una exposición supremamente exhaustiva de todo el documento y solamente después de eso sí empezamos primer debate, que es algo que no suele hacerse. Pasamos primer debate y luego el segundo debate, siempre respondiendo las inquietudes de todos.
¿Qué fue lo que más duro en las sesiones de la Asamblea?
Lo estratégico, porque el debate fue denso y es entendible porque es ahí donde está lo más importante que proponemos para el departamento, y desde luego el tema financiero y plan plurianual de inversiones.
¿Qué es eso del Plan Plurianual de inversiones?
Es un costeo a nivel de indicador, un costeo muy riguroso, en el que fuimos a un nivel más alto del que nos exige la ley en el que lo que hicimos fue que por cada uno de los cerca de 700 indicadores identificamos cuál es la fuente de financiación y cuánto vale. De esta forma al agregar indicadores sabemos cuánto valen nuestras apuestas, al agregar apuestas, cuánto valen las dimensiones, al agregar dimensiones, cuánto valen las estrategias y al agregar las cinco estrategias obtuvimos el valor total del Plan Departamental de Desarrollo.
¡Cuánto vale finalmente este Plan de Desarrollo!
Será la mayor inversión pública que se haya hecho en Boyacá, una oportunidad muy grande para esta tierra. Empezamos en 9,75 billones de pesos, eso fue lo que presentamos en la Asamblea, pero con diferentes preposiciones se necesitó hacer algunos incrementos y finalmente quedó por el orden de los 9,93 billones de pesos.
¿Pero de dónde va a salir esa cantidad de dinero?
Serán diferentes fuentes de financiación: ingresos corrientes de libre destinación, ingresos corrientes de destinación específica, sistema general de regalías, sistema general de participaciones que financia agua, salud y educación, además ingresos de los entes descentralizados del departamento, recursos de un crédito y pues obviamente los recursos de gestión que son los dineros que tendremos que ir a buscar al orden nacional para poder cofinanciar proyectos.
¿Qué tanto peso va a tener el empréstito dentro del plan de desarrollo?
Son 230.000 millones de pesos, de 9,93 billones de pesos, entonces pues estamos hablando de un peso pequeño dentro del monto, pero muy necesario. Por transparencia en medio de la ubicación de las fuentes de cofinanciación vimos que ya habíamos copado todas las fuentes de cofinanciación, por lo que nos vimos obligados a recurrir a un crédito, para poder cumplir con las metas que planeamos y por eso lo identificamos dentro de las fuentes de financiación, para que los mismos diputados y la gente se enterara de esta necesidad.
¡Es decir que ahora presentarán la solicitud para endeudar al departamento!
Así es. Ahora que ya tenemos aprobado el Plan de Desarrollo, tendremos que presentar un nuevo proyecto de ordenanza, para que se discuta la autorización de este endeudamiento, que es necesario.
¿Y si no les autorizan ese crédito, o le bajan el monto autorizado?
Bueno, como ya lo expusimos son unos recursos necesarios para cumplir determinadas inversiones, tendremos que sustentarlo muy bien, pero si no se llegase a autorizar, pues tendríamos que hacer algunos ajustes o variaciones que lastimosamente terminarían afectando algunos sectores. Habrá que esperar, pero mi mensaje para los diputados es a que de una manera consciente y técnica hagan el estudio al proyecto de ordenanza que les vamos a presentar.
¿Y no habría posibilidad de gestionar un poco más, en vez de endeudar al departamento?
Hay que tener en cuenta las cifras. En este plan el Gobierno departamental se está comprometiendo aproximadamente a 3,3 billones de gestión y el empréstito son 230.000 millones de pesos, entonces realmente el compromiso de gestión es demasiado alto, para cargarle esta suma adicional. Nosotros lo podríamos hacer para evitar críticas, pero lo que estamos haciendo es ser responsables y transparentes a la hora de informar. No podríamos decir que con una fuente sustituimos la otra.
¡Qué tanto han avanzado, esta meta es muy grande!
Claro que sí, y por eso precisamente mientras avanzábamos en la construcción y socialización del plan, el gobernador iba avanzando en gestión y ya tenemos varias victorias tempranas, como la anunciada por el ingeniero Carlos Amaya en compañía de la propia ministra de Agricultura y otros funcionarios del gobierno nacional en la celebración del Día del campesino en Chiquinquirá.
¿Cuánto costó el Plan de Desarrollo del anterior cuatrienio?
El del gobierno del doctor Ramiro Barragán costó cerca de 4,5 billones de pesos. Ahí se puede comparar que el de este gobierno es de más del doble, es realmente un plan muy ambicioso, precisamente por eso es que estamos seguros que esta apuesta no tiene antecedentes en nuestro departamento.
¿Ahora que ya está aprobado que sigue?
Lo más difícil: ponerlo en marcha y cumplirlo. Para esto el trabajo se debe redoblar desde cada sectorial, desde cada dependencia del Gobierno departamental, porque la verdad es que la meta es muy alta y la tenemos que cumplir.
Pie de foto:
Jairo Alexander Neira Sánchez, el secretario de Planeación de Boyacá se mostró muy satisfecho con la aprobación del proyecto de Ley que dio luz verde al Plan Departamental de Desarrollo. Foto: Suministrada a Boyacá Sie7e Días.
En el evento adelantado por el propio gobernador en zona rural del municipio de Toca el sábado pasado, Jairo Neira fue el protagonista. Foto: Suministrada a Boyacá Sie7e Días.